按照国家规划，未来5年水污染防治领域将投资2万亿元，高于大气污染防治的1.7万亿元，在一定程度上反映了我国水污染防治的急迫性和难度。

当前，重金属是造成我国水污染的主要“凶手”之一。8月2日，环境保护部有关负责人向媒体通报2013年上半年全国环境质量状况（以下简称《质量状况》）指出，有12个国控地表水监测断面 （点位）共出现22次重金属超标现象。其中，长江流域、黄河流域均出现超标，从污染指标看，汞超标频次最多，其次是砷。

昨日（8月5日），接受《每日经济新闻》记者采访的国务院发展研究中心社会发展研究室主任、研究员周宏春（微博）表示，重点水域中重金属超标出现一次都是不对的，现在出现了22次，属于严重的问题，重金属超标问题不能忽视。

大河流重金属超标 实际排放量惊人

《质量状况》显示，全国地表水总体为轻度污染。十大流域中，珠江流域、西南诸河、西北诸河水质为优，长江流域、浙闽片河流水质良好，松花江流域、淮河流域、辽河流域为轻度污染，黄河流域为中度污染，海河流域为重度污染。十大流域中，西北诸河高锰酸盐指数平均浓度最低，海河流域高锰酸盐指数平均浓度劣于Ⅲ类水质标准；西南诸河氨氮平均浓度最低，黄河、淮河和海河氨氮平均浓度劣于Ⅲ类水质标准。

近年来，环保部相继发布年度环境状况公报，较以往而言，我国主要流域的地表水质量总体状况正在逐步改善，但是，重金属超标问题却变得更为突出。

《质量状况》指出，有12个国控地表水监测断面（点位）共出现22次重金属超标现象。超标点位主要分布在海河流域的永定新河、御河、海河、北运河，长江流域的螳螂川，黄河流域的渭河，巢湖支流派河，达赉湖、阳宗海和洪泽湖。从行政区来看，超标点位主要分布在天津、云南、内蒙古、安徽、山西、陕西、江苏等省份。从污染指标看，汞超标频次最多，占总超标次数的50.0%；其次是砷，占36.4%。“锰三角”地区5条河流的13个断面中，锰超标断面占76.9%，超标倍数在0.4到3.7倍之间。

从产生重金属超标现象的流域来看，长江、黄河等主要流域均有出现。“重金属在河流中的超标，看次数还是比较有限的，但是，危害性不能低估。”公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，“如果在很大的河流中间都出现了超标的情况，这意味着其排放的量常常是惊人的。”

2012年1月，广西河池龙江河段发生重金属镉超标事件，镉泄漏量约20吨。据了解，此次污染事件中镉的排放量，超过前一年全国镉总排放量的一半。

12个国控地表水监测断面 （点位），半年时间就出现22次重金属超标现象，我国地表水重金属超标是否普遍存在？

“我国地表水重金属超标不是特别严峻。”周宏春解释，严峻的是有金属矿产的地方，有色金属加工的地方和有有色金属尾矿的地方，这些地方应特别注意。

实际上，矿业、冶炼、电池、电镀等行业都是重金属排放大户，皮革、毛皮、羽毛及其制品等行业也可能带来重金属的排放。

企业坦言考虑成本 宁愿超标挨罚 

如何有效解决地表水重金属污染？很显然，仅靠资金和技术的投入并不能彻底改变重金属污染的现状。最直观的便是，近年来因水质受污染，大米、蔬菜、水果中重金属超标的事件依旧在延续。

与一次性大量偷排重金属污染物所导致的很显见的污染事件相比，那些“细水长流”式的低浓度偷排现象更加可怕。“近年来，被曝光的重金属污染事件大都是因大量死鱼而引起公众关注，在一些时候某些企业重金属污染物排放量可能没有这么大，没有导致死鱼事件，这样很多问题可能难以被发现。”马军介绍，现在大家普遍担忧大米和蔬菜重金属的污染，就和长时间的低浓度排放有关。

他告诉记者，之所以存在重金属污染物偷排现象，根源在于企业在治理重金属污染物排放上面的动力不足。而造成动力不足的原因还是违法成本较低，表现在两个方面：一是监管、处罚不力度不够；二是重金属污染物治理成本较高。

一位存在重金属污染行为的企业负责人称，“如果我们企业花大量的资金治理企业废水中的重金属污染物，而同行业其他的企业不采取治理措施，我们产品的成本就会比他们高，市场竞争力将会丧失”。

“直接排放了就节约了成本，利润就增加，这是他们 （企业）的逻辑。”马军说，“而且我国对污染违法处罚比较有限，环境诉讼比较困难，所以就有企业一边缴罚款，一边年复一年地排污。”

除了从源头上遏制排污存在一定的困难外，对于已经受污染的水质治理难度也较大。

排除资金、技术等传统的限制因素外，水中重金属超标的治理问题还将牵涉到对土壤污染的治理问题。

“（水污染中）重金属的治理，最大的难处在土壤上。”周宏春说，水中的重金属除了少量溶解外，大部分都进入了土壤之中，而土壤重金属污染的治理难度很大。